平級(jí)部門怎么行文

華文行楷比較大氣，楷體也不錯(cuò)，看著舒服，建議選這兩種字體。 如果說常用，還是宋體比較合適。 求采納?。。。?！

在國(guó)企或事業(yè)單位工作的小伙伴們，會(huì)經(jīng)常接觸到公文，公文行文有嚴(yán)格的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的格式。使用公文可以協(xié)調(diào)各因素間的關(guān)系，保證事情高效的被處理。無(wú)論是工作的需要，還是增加知識(shí)儲(chǔ)備，掌握公文的行文就很有必要。接下來(lái)介紹一下平級(jí)部門如何行文。

材料/工具

公文

方法

了解公文種類：要了解并掌握通用公文的種類，明白有哪些種類的公文，才能根據(jù)實(shí)際需要選擇合適的種類和模板行文。通用公文種類有：命令、決定、公告、通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意見、函、紀(jì)要、決議、公報(bào)。每種公文都有對(duì)應(yīng)的行文方式和標(biāo)準(zhǔn)的格式。

函的應(yīng)用范圍比較廣泛，在上下級(jí)機(jī)關(guān)之間、平級(jí)機(jī)關(guān)之間或不相隸屬的機(jī)關(guān)單位之間，涉及各方面的公務(wù)聯(lián)系，都可使用。 較為正規(guī)的公函，格式可分為三部分： 開頭，包括標(biāo)題、編號(hào)和受文單位。標(biāo)題可由發(fā)函單位、事由、文種組成。 正文是函的主要

選擇行文方式：要根據(jù)實(shí)際情況選擇行文的方式和公文種類，平級(jí)部門行文方式用平行文，用的公文種類為函。公文根據(jù)行文方式分為上行文、平行文、下行文。上行文指的是向上級(jí)機(jī)關(guān)單位做的請(qǐng)示、報(bào)告；下行文指的上級(jí)單位對(duì)下級(jí)單位的命令、決定、通知等；平行文指平級(jí)部門或者無(wú)隸屬關(guān)系的單位間相互往來(lái)的文書，種類用函。

函是不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題，請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)時(shí)所使用的公文。函是一種平行文，不能用于上下級(jí)機(jī)關(guān) 。 函作為公文中惟一的一種平行文種，其適用的范圍相當(dāng)廣泛。在行文方向上，不僅可以在平行機(jī)關(guān)之間行文，而且可以

行文格式標(biāo)準(zhǔn)化：知道了平級(jí)之間行文用函，起草公文的時(shí)候就要選擇函的標(biāo)準(zhǔn)格式。函的標(biāo)準(zhǔn)格式，可以參考2012《黨政機(jī)關(guān)公文格式國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》中的格式。行文格式是否規(guī)范不僅影響公文的質(zhì)量，而且也影響公文發(fā)揮應(yīng)有的效力。

平級(jí)一般用函或者通知。 函作為公文中惟一的一種平行文種，其適用的范圍相當(dāng)廣泛。在行文方向上，不僅可以在平行機(jī)關(guān)之間行文，而且可以在不相隸屬的機(jī)關(guān)之間行文，其中包括上級(jí)機(jī)關(guān)或者下級(jí)機(jī)關(guān)行文。

內(nèi)容要詳實(shí)準(zhǔn)確：函的內(nèi)容要全面準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明清晰的反應(yīng)客觀事實(shí)，文字精煉，文風(fēng)端正，措辭準(zhǔn)確，提出的意見和建議要中肯可行，避免內(nèi)容啰嗦，不知所云。

同級(jí)部門之間的文件叫平行公文 ，平行公文是一種公文文體，向同級(jí)或不相隸屬的機(jī)關(guān)、單位遞送的文件。 寫法注意： 1、發(fā)文字號(hào)使用主要行文機(jī)關(guān)的字號(hào)，只能有一個(gè)主要行文機(jī)關(guān)，故只有一個(gè)字號(hào)。 發(fā)文字號(hào)位于文件名稱下方居中處，在文件名稱和

擴(kuò)展閱讀，以下內(nèi)容您可能還感興趣。

同級(jí)公文

同級(jí)公文又叫平行文，指公文向同級(jí)或不相隸屬的機(jī)關(guān)單位運(yùn)行。函、通知等都可以平行。

公文行文規(guī)則

第一節(jié) 公文行文規(guī)則概述

寫作公文之前，就要確定行文規(guī)則。從現(xiàn)實(shí)的公文寫作及教學(xué)情況來(lái)看，行文規(guī)則往往是人們普遍遇到的一個(gè)重要問題。而學(xué)習(xí)和把握行文規(guī)則，則必須首先了解行文關(guān)系、行文方向和行文方式。

行文關(guān)系

行文關(guān)系是機(jī)關(guān)單位之間的組織關(guān)系在公文運(yùn)行中的的體

現(xiàn)。這就必須首先弄清我國(guó)社會(huì)組織的機(jī)關(guān)單位。

我國(guó)依法成立的社會(huì)組織的管理機(jī)關(guān)可以分為三大類型：

（一）政權(quán)機(jī)關(guān)，包括：

1．立法機(jī)關(guān)體系：自全國(guó)人民代表大會(huì)及其常設(shè)機(jī)構(gòu)、

省市人民代表大會(huì)及其常設(shè)機(jī)構(gòu)（省級(jí)以上立法機(jī)關(guān)或經(jīng)全國(guó)人民代表大會(huì)授權(quán)的市級(jí)立法機(jī)關(guān)才有立法權(quán)）至鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)。

2．行政機(jī)關(guān)體系：依次是中央人民政府即國(guó)務(wù)院；省、市（四大直轄市）、區(qū)（各自治區(qū)和香港特別行政區(qū)）政府；市、地區(qū)、州（自治州）政府；市（縣級(jí)市）、區(qū)（市轄各區(qū)）、縣政府；鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府。

3．司法機(jī)關(guān)體系：自最高人民法院至鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法機(jī)關(guān)。

其它政權(quán)機(jī)關(guān)有軍事機(jī)關(guān)體系、政協(xié)機(jī)關(guān)體系等。

（二）團(tuán)體機(jī)關(guān)，包括：

中國(guó)*機(jī)關(guān)體系，這一機(jī)關(guān)體系實(shí)質(zhì)上是我國(guó)社會(huì)

的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力核心；

中國(guó)*主義青年團(tuán)機(jī)關(guān)體系；

全國(guó)工會(huì)機(jī)關(guān)體系；

全國(guó)婦女聯(lián)合會(huì)機(jī)關(guān)體系；

其他群眾性團(tuán)體，如文聯(lián)、社會(huì)科*合會(huì)等等。

（三）實(shí)體機(jī)關(guān)，包括：事業(yè)單位機(jī)關(guān)，均由國(guó)家提供一定

的經(jīng)費(fèi)，如學(xué)校和研究機(jī)構(gòu)等機(jī)關(guān)；企業(yè)單位機(jī)關(guān)。一般實(shí)體機(jī)關(guān)縱向級(jí)別較少。

各級(jí)機(jī)關(guān)都有自己所轄的若干部門。在公文寫作中，一定要注意機(jī)關(guān)和部門的區(qū)別。每一社會(huì)組織都有管理機(jī)構(gòu)即機(jī)關(guān)，在機(jī)關(guān)中又有不同的職能部門。如市政府，應(yīng)理解為市政府機(jī)關(guān)，而商業(yè)局則應(yīng)理解為市政府機(jī)關(guān)所轄的部門之一。同時(shí)，相對(duì)而言，機(jī)關(guān)首腦一般稱機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人，部門首腦一般稱部門負(fù)責(zé)人。還要注意，在機(jī)關(guān)之下有各級(jí)單位，這些基層單位又會(huì)有自己的機(jī)關(guān)。如市政府機(jī)關(guān)下設(shè)區(qū)縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)。又如總公司機(jī)關(guān)下設(shè)分公司機(jī)關(guān)。

我國(guó)社會(huì)組織機(jī)關(guān)及其部門、單位之間的組織關(guān)系和行文關(guān)系有以下四種：

一是上下級(jí)關(guān)系，即領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，這是直接垂直的關(guān)系，一般在上下一級(jí)之間。如國(guó)務(wù)院和省政府。機(jī)關(guān)或部門的上行文報(bào)告和請(qǐng)示都是面向上一級(jí)的機(jī)關(guān)或部門。而下行文如決定、通知、批復(fù)等都是面向下一級(jí)機(jī)關(guān)或部門。

二是隸屬關(guān)系，不論大小和級(jí)別，都在同一系列內(nèi)。如某鄉(xiāng)政府就可以說隸屬國(guó)務(wù)院或者所在省的省政府，而和另外的省政府就不是隸屬關(guān)系。在這一關(guān)系之下，上級(jí)常用普發(fā)性下行公文如命令、通知、意見、會(huì)議紀(jì)要等，下級(jí)也可越級(jí)使用上行文（在特殊情況下行文并且必須抄送上一級(jí)即直接上級(jí)機(jī)關(guān)部門）。

三是平級(jí)關(guān)系，是在一個(gè)系列中的同等級(jí)別的機(jī)關(guān)或者部門、單位之間的關(guān)系。其代表性文種是平行文函。有的通知也可以發(fā)揮平行性 。

四是非隸屬關(guān)系，指不是同一垂直系列不發(fā)生直接職能往來(lái)的機(jī)關(guān)及其部門、單位之間的關(guān)系，不論是相同級(jí)別還是不同級(jí)別，都要通過知照性行文如函進(jìn)行協(xié)調(diào)，或聯(lián)合行文共同辦理。

行文方向

行文方向是以發(fā)文機(jī)關(guān)為立足點(diǎn)向不同機(jī)關(guān)運(yùn)行的去向。大

致有四個(gè)：

上行，指公文向上級(jí)機(jī)關(guān)單位運(yùn)行。行政公文的上行文有議案、報(bào)告和請(qǐng)示，但有的下行文如通知、通報(bào)等也可以在一定情況下上行。

下行，指公文向下級(jí)機(jī)關(guān)單位運(yùn)行。下行的行政公文較多。

平行，指公文向同級(jí)或不相隸屬的機(jī)關(guān)單位運(yùn)行。函、通知等都可以平行。

泛行，指公文可以同時(shí)上行、下行或平行，并向社會(huì)公布。行政公文中的公告和通告就屬此類。

行文方式

行文方式，指行文的方法和形式。

（一）從行文對(duì)象分

逐級(jí)行文：向直接的上級(jí)或者直接下級(jí)行文。

越級(jí)行文：越過自己的直接上級(jí)或下級(jí)行文。

多級(jí)行文：向直接上級(jí)并呈非直接上級(jí)或者向直接下

級(jí)并轉(zhuǎn)非直接下級(jí)的一次性行文。

普發(fā)行文：向所屬各機(jī)關(guān)及其部門、單位一次性行文，

主送機(jī)關(guān)使用泛稱。

通行行文：向隸屬機(jī)關(guān)和非隸屬機(jī)關(guān)以及社會(huì)群體一

次性泛向行文。

（二）從發(fā)文機(jī)關(guān)分

單獨(dú)行文。

聯(lián)合行文。

（三）從對(duì)象主次分

主送。

抄送。

第二節(jié) 行政公文行文規(guī)則

《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》第4章第13條至第23條規(guī)定了行政公文的行文規(guī)則?！吨袊?guó)*機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》第4章第11條至第15條規(guī)定了黨務(wù)公文的行文規(guī)則。它們是我國(guó)所有公文行文的主要依據(jù)。以下主要依據(jù)《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》第4章第13條至第23條規(guī)定的11條規(guī)則歸納成為6個(gè)方面加以解說。

一、注重效用

《辦法》第13條規(guī)定：“行文應(yīng)當(dāng)確有必要e799bee5baa6e78988e69d8331333233656532，注重效用?！惫牟荒茈S意發(fā)出，一定要講究實(shí)效，這才能保證發(fā)文機(jī)關(guān)的權(quán)威性。如果公務(wù)不大重要，不必用公文反映，那么可以采取電話、談話等方式辦理。不要出現(xiàn)那種“當(dāng)收發(fā)室簡(jiǎn)單照抄照轉(zhuǎn)”和“一文多發(fā)”重復(fù)發(fā)文的問題。公文要少而精，否則就會(huì)出現(xiàn)效率低下的問題，以致于造成文牘主義，產(chǎn)生官僚主義。

二、行文根據(jù)

《辦法》第14條規(guī)定：“行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定，一般不得越級(jí)請(qǐng)示和報(bào)告。”這是基本原則。國(guó)家行政機(jī)關(guān)的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍是由《中華人民共和國(guó)》（以下簡(jiǎn)稱《》）所規(guī)定的。例如，《》第89條規(guī)定了國(guó)務(wù)院的職權(quán)，主要有“根據(jù)和法律，規(guī)定行政措施，制定行政法規(guī)，發(fā)布決定和命令”和“批準(zhǔn)省、自治區(qū)、直轄市的區(qū)域劃分，批準(zhǔn)自治州、縣、自治縣、市的建置和區(qū)域劃分”等。又如，《》第107條規(guī)定縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府行使的職權(quán)是“縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府依照法律規(guī)定的權(quán)限，管理本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)和財(cái)政、民政、*、民族事務(wù)、司法行政、監(jiān)察、計(jì)劃生育等行政工作，發(fā)布決定和命令，任免、培訓(xùn)、考核和獎(jiǎng)懲行政工作人員”。行政工作的依據(jù)是和法律，公文運(yùn)行當(dāng)然更要照此辦理。

《》確定中國(guó)*是領(lǐng)導(dǎo)核心。為加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，在對(duì)社會(huì)和國(guó)家的管理上，實(shí)行黨政分開。反映在公文運(yùn)行上，黨和政府的行文不能混淆，黨政可以聯(lián)合行文而不要互相行文。

三、部門行文

《辦法》第15條規(guī)定：“政府各部門依據(jù)部門職權(quán)可以相互行文和向下一級(jí)政府的相關(guān)業(yè)務(wù)部門行文；除以函的形式商洽工作、詢問和答復(fù)問題、審批事項(xiàng)外，一般不得向下一級(jí)政府正式行文。部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公廳（室）外不得對(duì)外正式行文?！?

其它社會(huì)組織以此類推，以機(jī)關(guān)及其部門和基層單位來(lái)表示。

（一）機(jī)關(guān)各部門在職權(quán)范圍內(nèi)，可以互相行文，可以向下一級(jí)基層單位的有關(guān)業(yè)務(wù)部門行文。如市政府的商業(yè)局可以向農(nóng)業(yè)局行文（主要以函的形式，有時(shí)以通知的形式），可以向區(qū)政府的商業(yè)局行文（多以下行文形式）。上下級(jí)業(yè)務(wù)部門之間，雖然沒有隸屬關(guān)系，但有業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系。同樣，總公司機(jī)關(guān)的技術(shù)處可以向生產(chǎn)處行文（主要以函的形式，有時(shí)以通知的形式），可以向分公司的技術(shù)科行文（多以下行文形式）。

（二）機(jī)關(guān)各部門向下一級(jí)機(jī)關(guān)行文只能采用函的形式。上級(jí)機(jī)關(guān)的職能部門同下級(jí)機(jī)關(guān)是平級(jí)關(guān)系，有時(shí)向下級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)函還要得到上級(jí)機(jī)關(guān)的授權(quán)，行文時(shí)要在正文的開頭說明授權(quán)的機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)人。

（三）部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公廳（室）外不得對(duì)外正式行文。

部門行文還有以下規(guī)定。《辦法》第17條：“屬于部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，應(yīng)當(dāng)由部門自行行文或聯(lián)合行文。聯(lián)合行文應(yīng)當(dāng)明確主辦部門。須經(jīng)政府審批的事項(xiàng)，經(jīng)政府同意也可以由部門行文，文中應(yīng)當(dāng)注明經(jīng)政府同意。”第18條：“屬于主管部門職權(quán)范圍內(nèi)的具體問題，應(yīng)當(dāng)直接報(bào)送主管部門處理。”

四、聯(lián)合行文

《辦法》第16條規(guī)定：“同級(jí)政府、同級(jí)政府各部門、上級(jí)政府部門與下一級(jí)政府可以聯(lián)合行文；政府與同級(jí)黨委和軍隊(duì)機(jī)關(guān)可以聯(lián)合行文；政府部門與相應(yīng)的黨組織和軍隊(duì)機(jī)關(guān)可以聯(lián)合行文；政府部門與同級(jí)人民團(tuán)體和具有行政職能的事業(yè)單位也可以聯(lián)合行文?！?

這項(xiàng)規(guī)定強(qiáng)調(diào)了聯(lián)合行文的前提是同級(jí)。聯(lián)合行文的機(jī)關(guān)及部門、單位必須是平級(jí)的，還要經(jīng)過協(xié)商并取得一致意見。這就一定要掌握各種社會(huì)組織的職權(quán)范圍和隸屬關(guān)系。如同一地區(qū)的黨委就不能和團(tuán)委聯(lián)合行文，因?yàn)樗鼈兊年P(guān)系是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。

聯(lián)合行文在公務(wù)中常常是必要的：避免了各自分頭行文的不一致問題，增強(qiáng)了行文的權(quán)威性和約束力，減少了公文數(shù)量。如某省《關(guān)于黨政群機(jī)關(guān)工作人員參加*教育有關(guān)問題的通知》，由省委組織部、省教委、省人事廳、省財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)。這是由于通知的內(nèi)容涉及到組織、人事、教育及經(jīng)費(fèi)開支等方面。聯(lián)合行文，應(yīng)將相對(duì)應(yīng)的機(jī)關(guān)都列為主送機(jī)關(guān)，以便于共同處理。如上文的主送機(jī)關(guān)為“各地、市、州、縣委，各地區(qū)行政公署，各市、州、縣人民政府，省委各部委，省級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各委辦廳局，各人民團(tuán)體，各大專院?！薄?

聯(lián)合行文一定要協(xié)商一致的原則?！掇k法》第19條規(guī)定：“部門之間對(duì)有關(guān)問題未經(jīng)協(xié)商一致，不得各自向下行文。如擅自行文，上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令糾正或撤銷?！睂?duì)各部門都有關(guān)系的問題，如果沒有協(xié)商一致而各自向下行文，自行其是，就會(huì)在更大的范圍中出現(xiàn)更為嚴(yán)重的問題。因此，各部門必須在發(fā)文之前取得共識(shí)，主辦單位更要和其它單位主動(dòng)協(xié)商。如果多次協(xié)商仍然存在分歧，而問題的解決又不允許再拖延下去，就請(qǐng)示上級(jí)協(xié)調(diào)或者直接處理。如擅自行文，上級(jí)有權(quán)責(zé)令糾正或撤銷。

五、抄送規(guī)則

《辦法》第20條規(guī)定：“向下級(jí)機(jī)關(guān)或者本系統(tǒng)的重要行文，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送直接上級(jí)機(jī)關(guān)?！敝匾形?，往往是在決定、通知和批復(fù)等文種中關(guān)于重要公務(wù)或者重大問題如撤換下級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)人、增設(shè)重要機(jī)構(gòu)、審批大型項(xiàng)目、進(jìn)行重要涉外活動(dòng)的公文。對(duì)發(fā)文機(jī)關(guān)和下級(jí)機(jī)關(guān)來(lái)說，這就便于上級(jí)監(jiān)督，避免出現(xiàn)重大差錯(cuò)；對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)來(lái)說，這就便于了解和掌握情況，統(tǒng)一管理。

《辦法》第23條還規(guī)定：“受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)寫明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)。上級(jí)機(jī)關(guān)向雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級(jí)機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)抄送其另一上級(jí)機(jī)關(guān)?！边@樣，便于協(xié)調(diào)工作，防止出現(xiàn)矛盾問題。如某市學(xué)校一件公務(wù)，既需要直接上級(jí)機(jī)關(guān)的審批，又需要經(jīng)費(fèi)支出，這就要將請(qǐng)示主送市教育局，抄送市財(cái)政局。而市教育局下發(fā)批復(fù)批準(zhǔn)該項(xiàng)目給這個(gè)學(xué)校時(shí)，要抄送市財(cái)政局。

六、請(qǐng)示規(guī)則

《辦法》第21條規(guī)定：“‘請(qǐng)示’應(yīng)當(dāng)一文一事；一般只寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)，需要同時(shí)送其他機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)用抄送形式，但不得抄送其他機(jī)關(guān)。‘報(bào)告’不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)?！钡?2條又規(guī)定：“除上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦的事項(xiàng)外，不得以機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送‘請(qǐng)示’、‘意見’和‘報(bào)告’?！?

1. 一文一事。

古代就有一文一事的行文制度。一份請(qǐng)示寫一件公務(wù)，內(nèi)容

簡(jiǎn)單，便于上級(jí)批復(fù)。如果一文多事，就會(huì)出現(xiàn)可批可不批、全部批和部分批、快批和緩批的復(fù)雜情況。這就造成了批復(fù)的困難，甚至導(dǎo)致無(wú)法批復(fù)。

2.只寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)。

一份請(qǐng)示寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)，可以得到及時(shí)有效的批復(fù)。如果寫幾個(gè)，很可能出現(xiàn)沒有一個(gè)主送機(jī)關(guān)批復(fù)的情況，這是請(qǐng)示的失??；也可能有兩個(gè)或兩個(gè)以上的主送機(jī)關(guān)都批復(fù)而意見不一致甚至矛盾的情況。因此，請(qǐng)示只能寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)。需要同時(shí)送其他機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)用抄送形式。

不得抄送其下級(jí)機(jī)關(guān)?！掇k法》第21條提出“需要同時(shí)

送其下級(jí)機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)用抄送形式，但不得抄送其下級(jí)機(jī)關(guān)”。我們的理解是，請(qǐng)示尤其不能抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。請(qǐng)示事項(xiàng)都是發(fā)文機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)解決的問題，只是意向，不具備行政約束力，上級(jí)在批復(fù)中可以批準(zhǔn)也可以不批準(zhǔn)。如果將其抄送下級(jí)，容易造成被動(dòng)和混亂。

4.不直接送領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人。如果是領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人直接交辦的事

項(xiàng)，在辦理過程中可以請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)人。除此之外，請(qǐng)示不能直接送領(lǐng)導(dǎo)人。這是為了防止官僚主義的產(chǎn)生而制定的。

5.報(bào)告中不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。

按照《辦法》規(guī)定，上級(jí)對(duì)下級(jí)的報(bào)告不作批復(fù)。夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)，只會(huì)造成公文處理的混亂。

以上歸納了請(qǐng)示的5項(xiàng)規(guī)則。作為行政公文中3個(gè)上行文之

一的請(qǐng)示，又是唯一向上級(jí)要求事項(xiàng)的文種，這就會(huì)有明晰周到的規(guī)定，便于下級(jí)遵守。

還要注意，在《辦法》第14條中有這樣的規(guī)定：“一般不得

越級(jí)請(qǐng)示和報(bào)告?！币蛱厥馇闆r如發(fā)生重大緊急事項(xiàng)、被直接上級(jí)長(zhǎng)期擱置而又必須盡快處理等必須越級(jí)時(shí)，應(yīng)抄送被越過的直接上級(jí)機(jī)關(guān)。

此外，經(jīng)批準(zhǔn)在報(bào)刊上全文發(fā)表的行政法規(guī)和規(guī)章，應(yīng)當(dāng)視為正式公文依照?qǐng)?zhí)行。報(bào)刊上發(fā)表的法規(guī)都是面向社會(huì)通行的不涉密公文，經(jīng)過上級(jí)的批準(zhǔn)。下級(jí)社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)視為正式公文貫徹執(zhí)行。

行政公文格式

公文作為社會(huì)組織進(jìn)行管理的書面工具，制訂統(tǒng)一嚴(yán)謹(jǐn)、莊重大方、清晰鮮明的格式，既體現(xiàn)了權(quán)力機(jī)關(guān)嚴(yán)肅莊重的精神面貌和嚴(yán)謹(jǐn)周密的工作作風(fēng)，也便于公文的撰寫和處理，從而能夠提高管理工作效率，加速實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化。

第一節(jié) 公文格式概述

公文格式是指公文各組成部分的寫作要求和標(biāo)識(shí)規(guī)則，還包括用紙、裝訂和文字排列要求。

法定公文比起其它公文（運(yùn)行時(shí)往往作為附件而需要行政公文負(fù)載）來(lái)，更加重視公文格式的統(tǒng)一規(guī)范。法定公文是由有關(guān)法規(guī)所規(guī)定的公文，包括行政公文、黨務(wù)公文等。行政公文，由國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》所規(guī)定。黨務(wù)公文，由《中國(guó)*機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》所規(guī)定。此外，法定公文在格式上都還要按照《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式》來(lái)寫作，該文件為國(guó)務(wù)院辦公廳秘書局制定,國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布于1999年12月27日。

國(guó)務(wù)院《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）第10條至第12條對(duì)公文格式作了具體明確的規(guī)定。參照其它規(guī)則，以下簡(jiǎn)要介紹。

一、公文用紙、排版與印裝

（一）公文用紙幅面及版面尺寸：公文用紙一般采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4型（210mm×297mm），左側(cè)裝訂。張貼的公文用紙大小，根據(jù)實(shí)際確定。

公文用紙?zhí)祛^（上白邊）為：37mm±1 mm。

公文用紙訂口（左白邊）為：28mm±1 mm。

版心尺寸為：156mm×225 mm（不含頁(yè)碼）。

（二）排版規(guī)格、圖文顏色與印刷裝訂要求：公文文字從

左至右橫寫、橫排。在民族自治地方，可以并用漢字和通用的少數(shù)民族文字（按其習(xí)慣書寫排版）。

正文用3號(hào)仿宋體字，一般每面排22行，每行排28個(gè)字。

未作特殊說明，公文中的顏色均為黑色。公文在一般情況下，除了發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、眉首的反線和發(fā)文機(jī)關(guān)印章為紅色外，其余部分均為黑色。

制版要求版面干凈無(wú)底灰，字跡清晰無(wú)斷劃，尺寸標(biāo)準(zhǔn)，版心不斜，誤差不超過1 mm。

雙面印刷；頁(yè)碼套正，兩面誤差不得超過2mm。黑色油墨應(yīng)達(dá)到色譜所標(biāo)BL100％，紅色油墨應(yīng)達(dá)到色譜所標(biāo)Y80％、M80％。印品著墨實(shí)、均勻；字面不花、不白、無(wú)斷劃。

公文應(yīng)左側(cè)裝訂，不掉頁(yè)。包本公文的封面與書芯不脫落，后背平整不空。兩頁(yè)頁(yè)碼之間誤差不超過4mm。騎馬訂或平訂的訂位為兩釘釘鋸?fù)庥喲劬鄷旧舷赂?／4處，允許誤差±4mm。平訂釘鋸與書脊間的距離為3mm－5 mm，無(wú)壞釘、漏釘、重釘，釘腳平伏牢固，后背不可散頁(yè)明訂。裁切成品尺寸誤差±1 mm，四角成900，*茬或缺損。

二、行政公文格式

《辦法》第3章規(guī)定：“公文一般由秘密等級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、成文日期、印章、附注、附件、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期等部分組成?！惫母袷胶?jiǎn)圖如下：

......................

置于公文首頁(yè)紅色反線（寬度同版心，即156mm）以上的各要素統(tǒng)稱眉首；置于紅色反線（不含）以下至主題詞（不含）之間的各要素統(tǒng)稱主體；置于主題詞以下的各要素統(tǒng)稱版記。

之所以這樣劃分，是為了敘述方便，更重要的是這三個(gè)部分各有其特點(diǎn)，具有其相對(duì)的獨(dú)立性，界限比較明顯。眉首的特點(diǎn)是位置相對(duì)固定。掌握了眉首所含各要素位置，就可以設(shè)計(jì)文件的“紅頭”部分。

主體的特點(diǎn)是位置經(jīng)常變動(dòng)，依公文內(nèi)容的長(zhǎng)短而定。由于公文實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容均在此部分，所以稱之為“主體”。

版記的特點(diǎn)是位置要依公文主體的構(gòu)成而定。由于按規(guī)定公文要雙面印刷，版記的位置有一個(gè)位于哪一面的問題；如果公文有附件，版記還有一個(gè)放在正文后還是放在附件之后的問題。因此，版記有必要作為一個(gè)單獨(dú)部分加以敘述。

眉首寫作

眉首，包括公文份數(shù)序號(hào)、秘密等級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人等要素。發(fā)文字號(hào)之下4MM處印一條紅色反線與主體隔開。

一、公文份數(shù)序號(hào)

公文份數(shù)序號(hào)是將同一文稿印制若干份時(shí)每份公文的順序編號(hào)。如份號(hào)“0288”，即表示此份具體文件是該文印發(fā)的第288號(hào)。如需標(biāo)識(shí)公文份數(shù)序號(hào)，用阿拉伯?dāng)?shù)碼頂格標(biāo)識(shí)在版心左上角第1行。編制份數(shù)序號(hào)至少應(yīng)不少于兩位，即“1”編為“01”。

使用份數(shù)序號(hào)主要是有密級(jí)的公文。其作用是便于機(jī)密文件的分發(fā)和回收，有利于提高受文機(jī)關(guān)和閱讀者的保密責(zé)任感。一旦出了問題，也便于追查，明確責(zé)任歸屬。如發(fā)文機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要，也可對(duì)不帶密級(jí)的公文編制份數(shù)序號(hào)。發(fā)文機(jī)關(guān)根據(jù)份數(shù)序號(hào)可以掌握每一份公文的去向。因此，發(fā)文機(jī)關(guān)在發(fā)文和收文機(jī)關(guān)在收文時(shí)，都要登記份數(shù)序號(hào)。

二、秘密等級(jí)和保密期限

秘密等級(jí)就是公文內(nèi)容涉密程度的等級(jí)。涉及國(guó)家秘密的公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)明密級(jí)和保密期限。我國(guó)《保密法》將秘密等級(jí)分為：絕密、機(jī)密、秘密*。應(yīng)根據(jù)公文內(nèi)容恰當(dāng)劃分密級(jí)，不能過寬或過嚴(yán)。“絕密”是最重要的*，泄露會(huì)使國(guó)家的安全和利益遭受特別嚴(yán)重的損害；“機(jī)密”是國(guó)家的秘密，泄露會(huì)使*和利益受到嚴(yán)重?fù)p害；“秘密”是一般的國(guó)家秘密，泄露會(huì)使國(guó)家的安全和利益遭受損害。在國(guó)家行政機(jī)關(guān)的公文中應(yīng)按照上述要求在公文中標(biāo)識(shí)公文的秘密等級(jí)。

如需標(biāo)識(shí)秘密等級(jí)，用3號(hào)黑體字頂格標(biāo)識(shí)在版心右上角第1行，兩字之間空1字。如需同時(shí)標(biāo)識(shí)秘密等級(jí)和保密期限用3號(hào)黑體字，頂格標(biāo)識(shí)在版心右上角第1行，秘密等級(jí)和保密期限之間用★號(hào)隔開。如“絕密★1年”。

三、緊急程度

緊急程度，是指送達(dá)和辦理公文的時(shí)限要求。目的是保證公文處理的時(shí)效性。緊急公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)緊急程度分別標(biāo)明“特急”、“急件”，其中電報(bào)應(yīng)標(biāo)“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。

標(biāo)識(shí)緊急程度，用3號(hào)黑體字，頂格標(biāo)識(shí)在版心右上角第1行，兩字之間空1字；如需同時(shí)標(biāo)識(shí)秘密等級(jí)與緊急程度，秘密等級(jí)頂格標(biāo)識(shí)在版心右上角第1行，緊急程度頂格標(biāo)識(shí)在版心右上角第2行。

四、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)

發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)，由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱后加“文件”組成。如“廣東省人民政府文件”、“廣州市*局文件”；對(duì)一些特定的公文可只標(biāo)識(shí)發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱。一般來(lái)說，行政機(jī)關(guān)的重要公文特別是上報(bào)的公文均應(yīng)加“文件”兩字。

聯(lián)合行文時(shí)應(yīng)使主辦機(jī)關(guān)名稱在前，“文件”2字置于發(fā)文機(jī)關(guān)名稱的右側(cè)，上下居中排布；如聯(lián)合行文機(jī)關(guān)過多，必須保證公文首頁(yè)顯示正文。可將發(fā)文機(jī)關(guān)字號(hào)縮小，行距縮小。

發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)位置有兩種。第1種用于平行文或下行文，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)上邊緣至版心上邊緣為25mm（即留出天頭62mm）,也就是留出25mm（約2行）位置用于標(biāo)識(shí)上述的份數(shù)序號(hào)、密級(jí)和緊急程度。即使不需要標(biāo)識(shí)這3項(xiàng)要素，也要留出這段空白。第二種僅限于上行文，即對(duì)于上報(bào)的公文，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)上邊緣至版心為80mm，即要留出55mm的空白供上級(jí)機(jī)關(guān)批示文件用，也就是說上行文發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)距上頁(yè)邊為天頭117mm。

發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)推薦使用小標(biāo)宋體字，用紅色標(biāo)識(shí)。字號(hào)由發(fā)文機(jī)關(guān)以醒目美觀為原則酌定，但最大不能等于或大于22mm×15mm?，F(xiàn)行“國(guó)務(wù)院文件”的字號(hào)即是22mm╳15mm。

五、發(fā)文字號(hào)

發(fā)文字號(hào)由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份和序號(hào)組成。其位置在發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)下空2行，用3號(hào)仿宋體字，居中排布；年份、序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識(shí)；年份應(yīng)標(biāo)全稱，不要把“2019”簡(jiǎn)化為“19”，用六角括號(hào)“〔 〕”括入，不要用方括號(hào)“[ ]”或半圓括號(hào)“（ ）”。序號(hào)是發(fā)文的流水號(hào)，一般都按文件的形式統(tǒng)一編，即是哪一個(gè)部門主辦的，只要是同一發(fā)文形式，就要統(tǒng)一按順序編號(hào)。序號(hào)不編虛位（即1不編為01或001），不加“第”字。如“穗府〔2001〕12號(hào)”，表示廣州市人民政府在2001年度內(nèi)的第12號(hào)文?！盎浉k〔2001〕2號(hào)”表示廣東省人民政府辦公廳在2001年度內(nèi)發(fā)的第2號(hào)文。

發(fā)文字號(hào)中的機(jī)關(guān)代字，要由一定范圍內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，對(duì)自己直屬機(jī)關(guān)的單位代字統(tǒng)一編定，以免重復(fù)、混亂。編好后要保持穩(wěn)定。機(jī)關(guān)代字一般由2個(gè)層次組成。第1層次是發(fā)文機(jī)關(guān)代字，第2層次是發(fā)文機(jī)關(guān)主辦文件的部門的代字，如鐵道部文件的機(jī)關(guān)代字有“鐵辦”、“鐵財(cái)”等，“鐵”代鐵道部，“辦”、“財(cái)”代主辦這鐵道部文件的鐵道部的辦公部門、財(cái)務(wù)部門。的有機(jī)關(guān)代字還包含其他的層次，如國(guó)務(wù)院發(fā)文的機(jī)關(guān)代字有“國(guó)發(fā)”、“國(guó)函”，“國(guó)”代國(guó)務(wù)院，而“發(fā)”和“函”則代“國(guó)務(wù)院文件”和“國(guó)務(wù)院函”這兩種發(fā)文形式。有的文件機(jī)關(guān)代字有七八個(gè)、十幾個(gè)字之多，可能各有其所代的層次，但盡量以簡(jiǎn)化為好。

行政機(jī)關(guān)之間聯(lián)合行文的發(fā)文字號(hào)，只標(biāo)主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)。與其他機(jī)關(guān)聯(lián)合行文，原則上應(yīng)使用排列在前的機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)，也可以協(xié)商確定，但只能標(biāo)注一個(gè)機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)。發(fā)文字號(hào)的作用是便于分類歸檔，查找及引用。

發(fā)文字號(hào)的位置在發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)下空2行，發(fā)文字號(hào)之下4MM印一條與版心同寬的紅色反線（實(shí)際掌握發(fā)文字號(hào)只要不貼紅色反線即可）。發(fā)文字號(hào)應(yīng)居中排列。

六、簽發(fā)人

上行文應(yīng)當(dāng)注明簽發(fā)人、會(huì)簽人姓名。簽發(fā)人姓名平行排列于發(fā)文字號(hào)右側(cè)。這時(shí)，發(fā)文字號(hào)不要居中。發(fā)文字號(hào)居左空1字，簽發(fā)人居右空1字；簽發(fā)人用3號(hào)仿宋體字，簽發(fā)人后標(biāo)全角冒號(hào)，冒號(hào)后用3號(hào)楷體字標(biāo)識(shí)簽發(fā)人姓名。

如果有多個(gè)簽發(fā)人，或者有的文件按規(guī)定，還需要標(biāo)注會(huì)簽人，那么，發(fā)文字號(hào)應(yīng)始終放在紅色反線之上的最后一行，文件主辦單位的簽發(fā)人要始終放在最上面的位置；其他簽發(fā)人或會(huì)簽人在主辦單位簽發(fā)人之下按發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)的順序排列，最后的簽發(fā)人或會(huì)簽人要與發(fā)文字號(hào)同處一行平行排列；如果3行位置放不下，將紅色反線下移，但排列順序和原則不變，發(fā)文字號(hào)居左空1字和簽發(fā)人姓名居右空1字的要求不變。發(fā)文字號(hào)和最后一個(gè)簽發(fā)人與紅色反線仍保持4mm的距離。

第三節(jié) 主體寫作

主體部分由標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、成文日期、印章、附注、附件組成。主體在紅色反線之下。

一、標(biāo)題

按《辦法》第10條第6項(xiàng)規(guī)定：“公文標(biāo)題應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確簡(jiǎn)要地概括公文的主要內(nèi)容并標(biāo)明公文種類，一般應(yīng)當(dāng)標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)。公文標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號(hào)外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)?！边@就是說公文標(biāo)題一般由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由（即主要內(nèi)容或發(fā)文目的）、文種三部分構(gòu)成，如《廣州市人民政府關(guān)于整治東風(fēng)路的通告》就由三部分構(gòu)成。這標(biāo)題明確告訴讀者，由廣州市人民政府發(fā)文，發(fā)文的目的是整治東風(fēng)路。發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種3項(xiàng)齊全的，我們稱完全式標(biāo)題。有時(shí)可根據(jù)實(shí)際情況省略其中1項(xiàng)或2項(xiàng)，如《關(guān)于召開全省社會(huì)主義精神文明建設(shè)工作會(huì)議的通知》，《中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令》和《通告》。這里第1例省略了發(fā)文機(jī)關(guān)；第2例省略了事由；第3例省略發(fā)文機(jī)關(guān)和事由。這類標(biāo)題我們稱之為省略式標(biāo)題。要注意13種行政公文中大多數(shù)標(biāo)題可省略其中1項(xiàng)或2項(xiàng)，但“議案”、“決定”的標(biāo)題不能省略。

擬寫公文標(biāo)題，一要選準(zhǔn)文種，要根據(jù)各種文種適用范圍、發(fā)文目的、發(fā)文機(jī)關(guān)的職權(quán)和與主送機(jī)關(guān)的行文關(guān)系選擇適于表達(dá)公文內(nèi)容的文種，這也是公文規(guī)范的要求。二要準(zhǔn)確表述事由。即事由和公文內(nèi)容要一致，如不一致就是題文不對(duì)，這會(huì)使讀者產(chǎn)生困惑，因此影響公務(wù)辦理。三是文字要簡(jiǎn)明。標(biāo)題文字不要太長(zhǎng)，太長(zhǎng)了不醒目。文字應(yīng)簡(jiǎn)約而明晰，簡(jiǎn)而不明也是不可取的。如《關(guān)于召開治理三亂工作會(huì)議的通知》假如不適當(dāng)?shù)厥÷粤恕爸卫怼?字，就會(huì)變成一則錯(cuò)誤的標(biāo)題。

公文標(biāo)題應(yīng)在紅色反線下空2行，用2號(hào)小標(biāo)宋體字，可分一行或多行居中排布；回行時(shí)要做到詞意完整，排列對(duì)稱，間距恰當(dāng)。

公文標(biāo)題通常是“一字式排列”（如例1）。復(fù)雜的長(zhǎng)標(biāo)題，要在保持標(biāo)題詞語(yǔ)結(jié)構(gòu)完整的原則下，采用兩行（如例2、例3）或多行的排布方式（如例4）。

例1．廣州市人民政府關(guān)于全市安全生產(chǎn)大檢查的通知

例2． ××局關(guān)于開展打擊

嚴(yán)重犯罪活動(dòng)的請(qǐng)示

例3． 審計(jì)署關(guān)于加強(qiáng)

內(nèi)部審計(jì)工作的報(bào)告

例4． 轉(zhuǎn)發(fā)省對(duì)口支援三峽庫(kù)區(qū)工作

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于對(duì)口支援三峽

庫(kù)區(qū)近期工作方案的通知

二、主送機(jī)關(guān)

主送機(jī)關(guān)，指公文的主要受理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱、統(tǒng)稱。位置在標(biāo)

要求同級(jí)單位、部門 “報(bào)送”材料應(yīng)該用什么詞

若單位受上抄級(jí)委托組織此項(xiàng)工作，用報(bào)送，否則要寫“請(qǐng)求”同級(jí)單位支持。

上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)可以作指示、布置工作、提出要求；下級(jí)機(jī)關(guān)可以向直接的上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告工作、提出請(qǐng)示，上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)請(qǐng)示事項(xiàng)應(yīng)予研究答復(fù)。

除了這一層關(guān)系外，在我們國(guó)家現(xiàn)行管理體制中，還形成了一種各業(yè)務(wù)部門上下垂直的條條關(guān)系，其中有些部門屬本級(jí)政府和上級(jí)部門雙重領(lǐng)導(dǎo)，大部分和上級(jí)業(yè)務(wù)部門之間雖然不屬直接領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，但在業(yè)襲務(wù)上的確存在指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系，也就形成了直接的上下行文關(guān)系。

擴(kuò)展資料：

事項(xiàng)規(guī)則

“報(bào)送”zhidao和“請(qǐng)示”是兩種不同的文種，適用范圍有明顯的界限，不能混用?！皥?bào)送”是向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，或向上級(jí)機(jī)關(guān)提出意見、建議，供上級(jí)機(jī)關(guān)決策參考。上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)“報(bào)送”一般不作答復(fù)，如果報(bào)告中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)，很容易誤事。

如果既想?yún)R報(bào)工作，讓上級(jí)掌握，又想請(qǐng)示解決問題，一般有兩種辦法解決，將“報(bào)送”和“請(qǐng)示”分開，形成兩份公文分別上報(bào)；或者是以請(qǐng)示公文為主，將報(bào)告的內(nèi)容作為附件，附在請(qǐng)示后面作為背景材料，讓上級(jí)了解請(qǐng)示的充分理由。

參考資料：百度百科-公文行文規(guī)則

同級(jí)部門行文可否用請(qǐng)示？例如市場(chǎng)部要招人，是否要向人力資源部寫請(qǐng)示？

請(qǐng)示的概念

請(qǐng)示適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指導(dǎo)、批準(zhǔn)。請(qǐng)示屬上行文。請(qǐng)示的作用在于7a686964616fe58685e5aeb931333233663361請(qǐng)示工作并要求上級(jí)批復(fù)。請(qǐng)示產(chǎn)生于事前，不可“先斬后奏”，這是請(qǐng)示區(qū)別于報(bào)告的主要特征之一。

請(qǐng)示的特征

本級(jí)機(jī)關(guān)在職權(quán)范圍內(nèi)，上級(jí)方針政策已定的問題，不必請(qǐng)示而應(yīng)自行處理。一般而言，須向上級(jí)請(qǐng)示的問題主要有以下情況：

屬于上級(jí)明確規(guī)定必須請(qǐng)示批準(zhǔn)才能辦理的事項(xiàng)；

對(duì)現(xiàn)行方針、政策、法令、規(guī)章、制度不甚了解，有待上級(jí)明確答復(fù)才能辦理的事項(xiàng)；

工作中發(fā)生了新情況、新問題，而又無(wú)章可循，有待上級(jí)明確指示才能辦理的情況；

因情況特殊難以執(zhí)行現(xiàn)行規(guī)定，有待上級(jí)重新指示才能辦理的事項(xiàng)；

因意見分歧，無(wú)法統(tǒng)一，難于工作，有待上級(jí)裁決才能辦理的事項(xiàng)；

有章可循，有法可依，可以開展工作，但因事關(guān)重大，為防止工作中失誤，需請(qǐng)示上級(jí)審核的事項(xiàng)；

超出本級(jí)權(quán)限，需要上級(jí)機(jī)關(guān)明確指示的事項(xiàng)。

請(qǐng)示的寫作格式

請(qǐng)示由標(biāo)題、主送單位、正文、發(fā)文機(jī)關(guān)、日期構(gòu)成。

標(biāo)題 一般由請(qǐng)示單位、請(qǐng)示事由、文種或請(qǐng)示事由和文種組成。

正文 正文一般由三個(gè)部分組成：

（一）請(qǐng)示緣由。提出請(qǐng)示的原因和理由。

（二）請(qǐng)示事項(xiàng)。就是提出有關(guān)問題要求上級(jí)指示或批準(zhǔn)，有的要求提出解決問題的建議和意見，供上

級(jí)機(jī)關(guān)參考。提出的請(qǐng)示，要符合有關(guān)方針、政策，切實(shí)可行，不可矛盾上交。

（三）請(qǐng)示要求。應(yīng)明確提出要求解決問題的方法或途徑，常用“是否妥當(dāng)，請(qǐng)批示”、“妥否，請(qǐng)批

示”、“如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)有關(guān)單位執(zhí)行”等等。

撰寫請(qǐng)示的注意事項(xiàng)

（一）堅(jiān)持一事一請(qǐng)示。

（二）請(qǐng)示應(yīng)只主送一個(gè)機(jī)關(guān)，切忌多頭主送。

（三）不可越級(jí)請(qǐng)示。

（四）不可請(qǐng)示和報(bào)告混用。

（五）請(qǐng)示的語(yǔ)氣必須謙恭，不能以決定的口吻說話，在寫請(qǐng)示事項(xiàng)時(shí)，只能寫“擬”怎么辦，不能

寫 “決定”怎么辦。

（六）請(qǐng)示未獲上級(jí)批復(fù)前，不得將公文抄送自己的下級(jí)機(jī)關(guān)。

（七）為了提高解決問題的效果，在撰寫請(qǐng)示時(shí)，可提出兩個(gè)或多個(gè)解決問題的方案，并指明傾向性

意見。

（八）在所陳述的情況和理由比較復(fù)雜的情況下，可用各種附件作詳細(xì)說明，以簡(jiǎn)化正文。

同一單位同級(jí)別部門可以發(fā)公文函嗎

可以的。

函是一種平行知文，不能用于上下級(jí)機(jī)關(guān)，在行文方向上，不僅可以在平行機(jī)關(guān)之間行文，而且可以在不相隸屬的機(jī)關(guān)之間行文，隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題，請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)時(shí)所使用的公文。

除了國(guó)家高級(jí)機(jī)關(guān)的主要函必須按道照公文的格式、行文要求行文外，其他一般函，比較靈活自便，也可以按照公文的格式及行文要求辦?？梢杂形念^版，也可以沒有文頭版，不編發(fā)文字號(hào)，甚至可以不擬標(biāo)題。

擴(kuò)展資料

公文函的寫法同時(shí)要注意以下幾點(diǎn)：

1、要嚴(yán)格按照公版文的格式寫“函”。

2、“函”的內(nèi)容必須專一、集中。

3、“函”的內(nèi)容必須真實(shí)、準(zhǔn)確。

4、“函”的寫法以陳述為主，只要把商洽的工作，詢問和答復(fù)的問題，向有關(guān)主管部門請(qǐng)求批準(zhǔn)的事宜寫清楚就行。

函的寫作，首先要注意行文簡(jiǎn)潔明確，用語(yǔ)把握分寸。無(wú)論是平行機(jī)關(guān)或者是不相隸屬的行文，都要權(quán)注意語(yǔ)氣平和有禮，不要倚勢(shì)壓人或強(qiáng)人所難，也不必逢迎恭維、曲意客套。

參考資料來(lái)源：百度百科--函（公文文體）

不同級(jí)別的政府部門可以聯(lián)合行文嗎？

不可以。

聯(lián)合行文就是同級(jí)機(jī)關(guān)、部門或單位可以聯(lián)合發(fā)文的形式。

聯(lián)合行文要注意的內(nèi)容是：

（1）行文的各機(jī)關(guān)部門必須是同級(jí)的；

（2）聯(lián)合行文對(duì)于共同百貫徹執(zhí)行有關(guān)方針、政策或興辦某些事業(yè)，是非常有利的；

（3）幾個(gè)平行機(jī)關(guān)或部門聯(lián)合行文，應(yīng)獎(jiǎng)相對(duì)應(yīng)的各機(jī)關(guān)都列為主送機(jī)關(guān)；

（4）聯(lián)合行文應(yīng)當(dāng)度確有必要，且單位不宜過多。內(nèi)

以下部門、機(jī)關(guān)和單位可以聯(lián)合行文：

一是同級(jí)政府、同級(jí)政府各部門可以聯(lián)合行文；

二是上級(jí)政府部門與下一級(jí)政府可以聯(lián)合行文；

三是政府與同級(jí)黨委和軍隊(duì)機(jī)關(guān)可以聯(lián)合行文；

四是政府部門與相應(yīng)容的黨組織和軍隊(duì)機(jī)關(guān)可以聯(lián)合行文；

五是政府部門與同級(jí)人民團(tuán)體和具有行政職能的事業(yè)單位也可以聯(lián)合行文。

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