安全生產(chǎn)方針指的是什么？

安全生產(chǎn)方針是指政府對(duì)安全生產(chǎn)工作總的要求，它是安全生產(chǎn)工作的方向。根據(jù)歷史資料，我們發(fā)現(xiàn)我國(guó)對(duì)安全生產(chǎn)工作總的要求安全生產(chǎn)方針大體可以歸納為三次變化，即：“生產(chǎn)必須安全、安全為了生產(chǎn)”、“安全第一，預(yù)防為主”、“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”。

方針是一個(gè)國(guó)家或政黨確定的引導(dǎo)事業(yè)前進(jìn)的方向和目標(biāo)，是為達(dá)到事業(yè)前進(jìn)的方向和一定目標(biāo)而確定的一個(gè)時(shí)期的指導(dǎo)原則。從1949-2009年的60年間，我國(guó)安全生產(chǎn)方針在逐漸演變，這種演變隨著我國(guó)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在漸進(jìn)。從我國(guó)安全生產(chǎn)方針的演變，可以看到我國(guó)安全生產(chǎn)工作不同時(shí)期的不同目標(biāo)和工作原則。

1949-1983年：一、“生產(chǎn)必須安全、安全為了生產(chǎn)”方針

1952年，當(dāng)時(shí)的勞動(dòng)部部長(zhǎng)李立三根據(jù)毛澤東提出的“在實(shí)施增產(chǎn)節(jié)約的同時(shí)，必須注意職工的安全、健康和必不可少的福利事業(yè)；如果只注意前一方面，忘記或稍加忽視后一方面，那是錯(cuò)誤的”這個(gè)指示精神，提出了“安全生產(chǎn)方針”這6個(gè)字。不過(guò)，當(dāng)時(shí)僅限于這6個(gè)字，而沒(méi)有確定其內(nèi)涵。后來(lái)，時(shí)任國(guó)家計(jì)委主任的賈拓夫把安全生產(chǎn)方針這6個(gè)字豐富為“生產(chǎn)必須安全、安全為了生產(chǎn)”。

1984-2004年：二、“安全第一，預(yù)防為主”方針

據(jù)《當(dāng)代中國(guó)的勞動(dòng)保護(hù)》一書(shū)中介紹，文化大后，國(guó)家勞動(dòng)總局勞動(dòng)保護(hù)局局長(zhǎng)章萍提出了在生產(chǎn)中貫徹安全生產(chǎn)方針，實(shí)際上就是貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的思想，經(jīng)全國(guó)討論后，認(rèn)為這一提法比較科學(xué)，有利于安全生產(chǎn)和遏制事故的發(fā)生。1984年，主管安全生產(chǎn)的勞動(dòng)人事部在呈報(bào)給國(guó)務(wù)院成立全國(guó)安全生產(chǎn)委員會(huì)的報(bào)告中把“安全第一，預(yù)防為主”作為安全生產(chǎn)方針寫(xiě)進(jìn)了報(bào)告，并得到國(guó)務(wù)院的正式認(rèn)可。1987年1月26日，勞動(dòng)人事部在杭州召開(kāi)會(huì)議把“安全第一，預(yù)防為主”作為勞動(dòng)保護(hù)工作方針寫(xiě)進(jìn)了我國(guó)第一部《勞動(dòng)法（草案）》。從此，“安全第一，預(yù)防為主”便作為安全生產(chǎn)的基本方針而確立下來(lái)。

2005-2014年：三、“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針

1978年以來(lái)，全國(guó)國(guó)有統(tǒng)配煤礦貫徹執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理，全面推進(jìn)”的方針，出現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的勢(shì)頭，產(chǎn)量逐年增長(zhǎng)，安全狀況有所好轉(zhuǎn)。統(tǒng)配煤礦百萬(wàn)噸死亡率呈逐年下降趨勢(shì)。

把“綜合治理”充實(shí)到安全生產(chǎn)方針當(dāng)中，始于中國(guó)第十六屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議通過(guò)的《中央關(guān)于制定十一五規(guī)劃的建議》，并在、總理的講話(huà)中進(jìn)一步明確。

2005年10月11日，中央第十六屆五中全會(huì)公報(bào)提出了“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)，“民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)取得新進(jìn)展，社會(huì)治安和安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，構(gòu)建和諧社會(huì)取得新進(jìn)步”。會(huì)議通過(guò)的《中央關(guān)于制定十一五規(guī)劃的建議》指出：“保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，嚴(yán)格安全執(zhí)法，加強(qiáng)安全生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)。切實(shí)抓好煤礦等高危行業(yè)的安全生產(chǎn)，有效遏制重特大事故?！痹摗督ㄗh》還指出：“必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。我國(guó)土地、淡水、能源、礦產(chǎn)資源和環(huán)境狀況對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已構(gòu)成嚴(yán)重制約。要把節(jié)約資源作為基本國(guó)策，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化，切實(shí)走新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?！?/p>

2014年至今：四、“以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針

由中華人民共和國(guó)第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議于2002年6月29日通過(guò)公布，自2002年11月1日起施行。

2014年8月31日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過(guò)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的決定，自2014年12月1日起施行。

以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展。新法明確提出安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，將堅(jiān)持安全發(fā)展寫(xiě)入了總則，對(duì)于堅(jiān)守紅線意識(shí)、進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)根本性好轉(zhuǎn)的奮斗目標(biāo)具有重要意義。

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