虛開發(fā)票是指開具虛假或不真實(shí)的發(fā)票，包括以下情形。1、為別人、為自己開具與實(shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票。2、讓別人為自己開具與實(shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票。3、介紹別人開具與實(shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票。虛開發(fā)票的認(rèn)定流程如下：1、判定雙方合同是否成立并生效。2、判定是否有真實(shí)交易發(fā)生。3、如果有真實(shí)交易發(fā)生，則不屬于虛開發(fā)票。4、如果沒(méi)有真實(shí)交易發(fā)生，則屬于虛開發(fā)票。虛開發(fā)票認(rèn)定的材料包括。1、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》副本原件及復(fù)印件。2、法定代表人身份證原件及復(fù)印件。3、房產(chǎn)證明文件。4、房屋租賃合同。5、稅務(wù)登記證副本原件及復(fù)印件。6、銀行開戶許可證原件及復(fù)印件。7、現(xiàn)金盤點(diǎn)表。8、現(xiàn)金日記賬。9、增值稅專用發(fā)票領(lǐng)用存月報(bào)表。10、金稅卡等納稅申報(bào)系統(tǒng)備份的電子申報(bào)數(shù)據(jù)及備份資料。