窗口指導(dǎo)是指中央銀行通過(guò)勸告和建議來(lái)影響商業(yè)銀行信貸行為的一種溫和的、非強(qiáng)制性的貨幣政策工具,是一種勸諭式監(jiān)管手段。
窗口指導(dǎo)指監(jiān)管機(jī)構(gòu)向金融機(jī)構(gòu)解釋說(shuō)明相關(guān)政策意圖,提出指導(dǎo)性意見,或者根據(jù)監(jiān)管信息向金融機(jī)構(gòu)提示風(fēng)險(xiǎn)。窗口指導(dǎo)是監(jiān)管機(jī)構(gòu)利用其在金融體系中特殊的地位和影響,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)采取措施防范風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)而實(shí)現(xiàn)監(jiān)管目標(biāo)的監(jiān)管行為,可以是指導(dǎo)性政策也可以是指令性政策。實(shí)行窗口指導(dǎo)的直接目的是通過(guò)調(diào)控貸款資金的供求以影響銀行同業(yè)拆放市場(chǎng)利率;間接目的是通過(guò)銀行同業(yè)拆放市場(chǎng)的利率功能,使信貸總量的增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相吻合。日本銀行利用其在金融體系中所處的中央銀行地位和日本民間金融機(jī)構(gòu)對(duì)其較大的依賴關(guān)系,勸告它們自動(dòng)遵守日本銀行提出的要求,從而達(dá)到控制信貸總量的目的。有時(shí),窗口指導(dǎo)也提出民間金融機(jī)構(gòu)的貸款投向,以保證日本經(jīng)濟(jì)中重點(diǎn)傾斜部門的資金需要,達(dá)到調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目的。
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