特殊轉移支付機制是什么意思

特殊轉移支付機制是一種在特定條件下上級政府給予下級政府的轉移支付。特殊轉移支付機制不僅是一項紓困舉措，更是一場深度改革，有望加速中國財稅體系和基層治理的升級步伐。其特定條件有三種：一是下級地方發(fā)生了非意料中的嚴重事故，財政支出猛增；二是下級地方出現(xiàn)了非意料中的嚴重災難，財政收入突減；三是上級出臺的政策制度對下級地方財政收支造成嚴重影響。特殊性轉移支付不是經常存在，其數(shù)量和期限要有專門的法律規(guī)范。根據(jù)《政府財政統(tǒng)計手冊》中的支出分析框架，政府轉移支付有兩個層次，一是國際間的轉移支付，包括對外捐贈、對外提供商品和勞務、向跨國組織交納會費；二是國內的轉移支付，既有政府對家庭的轉移支付如養(yǎng)老金、住房補貼等，又有政府對國有企業(yè)提供的補貼，還有政府間的財政資金的轉移。一般我們稱的財政轉移支付，是指政府間的財政資金轉移，是中央政府支出的一個重要部分，是地方政府重要的預算收入。在西方國家，財政支出的重要分類就是分購買支出和轉移支出。

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